國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》。發(fā)改委提出，確保今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。

根據(jù)《通知》，包括節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得支持；鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)中被列入公告的落后設(shè)備（生產(chǎn)線），將在2013年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除，不得轉(zhuǎn)移。

《通知》指出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)高效鍋爐、高效內(nèi)燃機(jī)、半導(dǎo)體照明、綠色建材、煙氣脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車尾氣高效凈化等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)示范工程。

《通知》要求推動(dòng)實(shí)施綠色照明工程，落實(shí)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只、節(jié)能汽車100萬輛、高效電動(dòng)機(jī)500萬千瓦，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。調(diào)整鼓勵(lì)進(jìn)口目錄，支持先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在采購(gòu)中的比重。

此外，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?，大力推進(jìn)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等勘探開發(fā)利用。支持工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和大型公共建筑發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)；開展以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)為支撐的微電網(wǎng)示范工程。促進(jìn)煤炭清潔利用，推廣使用天然氣、煤制氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。發(fā)展分布式能源。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。

支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)改委還要求嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。

《通知》指出，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)新上項(xiàng)目能源消費(fèi)量增長(zhǎng)過快的地區(qū)，暫緩高耗能項(xiàng)目能評(píng)審查。提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，新上“兩高”項(xiàng)目的能效、環(huán)保指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)、同規(guī)模領(lǐng)先水平。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

在加快淘汰落后產(chǎn)能方面，《通知》還要求，結(jié)合做好化解產(chǎn)能過剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，列入公告的落后設(shè)備（生產(chǎn)線）力爭(zhēng)2013年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除，不得轉(zhuǎn)移。全年淘汰落后產(chǎn)能火電200萬千瓦以上、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸、電解鋁27.3萬噸、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸。

 根據(jù)《通知》，對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度滯后、淘汰落后產(chǎn)能不力、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)，暫緩辦理該地區(qū)高耗能、高排放項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2013-08-28 來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 作者：陳中