國家發(fā)改委近日發(fā)布《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》。發(fā)改委提出，確保今年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上。

根據《通知》，包括節(jié)能環(huán)保、智能電網、物聯(lián)網在內的多個產業(yè)獲得支持；鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩的行業(yè)中被列入公告的落后設備（生產線），將在2013年9月底前全部關停，12月底前徹底拆除，不得轉移。

《通知》指出，要大力發(fā)展服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推進服務業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網絡化經營，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。推進高效鍋爐、高效內燃機、半導體照明、綠色建材、煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等節(jié)能環(huán)保產品和裝備發(fā)展，建設一批國家節(jié)能環(huán)保重大技術示范工程。

《通知》要求推動實施綠色照明工程，落實半導體照明節(jié)能產業(yè)規(guī)劃。繼續(xù)實施節(jié)能產品惠民工程，推廣高效照明產品1.3億只、節(jié)能汽車100萬輛、高效電動機500萬千瓦，推動超高效節(jié)能產品市場消費。調整鼓勵進口目錄，支持先進節(jié)能環(huán)保技術、設備和關鍵零部件進口。推行政府綠色采購，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產品在采購中的比重。

此外，積極發(fā)展生物質能、地熱能，大力推進天然氣、頁巖氣、煤層氣等勘探開發(fā)利用。支持工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和大型公共建筑發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進光伏發(fā)電示范區(qū)建設；開展以智能電網、物聯(lián)網和儲能技術為支撐的微電網示范工程。促進煤炭清潔利用，推廣使用天然氣、煤制氣、生物質成型燃料等清潔能源。發(fā)展分布式能源。全面落實最嚴格水資源管理制度，加快發(fā)展海水淡化產業(yè)。

支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)的同時，發(fā)改委還要求嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，加快淘汰落后產能。

《通知》指出，嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長和產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。嚴格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，對新上項目能源消費量增長過快的地區(qū)，暫緩高耗能項目能評審查。提高“兩高”項目準入門檻，新上“兩高”項目的能效、環(huán)保指標要達到國內同行業(yè)、同規(guī)模領先水平。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。

在加快淘汰落后產能方面，《通知》還要求，結合做好化解產能過剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)為重點，盡快將任務分解落實到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單，加強監(jiān)督檢查，列入公告的落后設備（生產線）力爭2013年9月底前全部關停，12月底前徹底拆除，不得轉移。全年淘汰落后產能火電200萬千瓦以上、煉鐵263萬噸、煉鋼781萬噸、水泥7345萬噸、電解鋁27.3萬噸、煤炭4500萬噸、焦炭1405萬噸。

 根據《通知》，對完成節(jié)能減排目標進度滯后、淘汰落后產能不力、節(jié)能減排形勢嚴峻的地區(qū)，暫緩辦理該地區(qū)高耗能、高排放項目的節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價。

2013-08-28 來源：證券時報網 作者：陳中